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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 魏時遠）“要是沒有丁‘總管’，我們兩個社的用水矛盾說不定就鬧大了！”近日，在重慶奉節(jié)縣五馬鎮(zhèn)陳營村，村民們提起不久前的一場用水糾紛調(diào)解，紛紛為村里的“總管”丁德明點贊。

今年夏天，陳營村兩個社因持續(xù)干旱陷入用水緊張，矛盾一觸即發(fā)，互不相讓。就在爭執(zhí)最為激烈的時候，丁德明趕到現(xiàn)場，第一時間召集兩社代表，對照村規(guī)民約實地勘察水源情況，耐心組織協(xié)商分水方案。經(jīng)過一整天的溝通協(xié)調(diào)，在他的主持下，兩社最終簽訂書面約定，一場可能升級的群體糾紛，就這樣在田埂間被成功化解。

這起糾紛的高效解決，是五馬鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理的生動縮影。為強化黨建引領、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理效能，五馬鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新推行“一村一總管”制度，構建“1+16+3+N”大調(diào)解網(wǎng)絡，打造“總管有‘法’說”特色品牌，讓基層治理中的“小角色”釋放“大能量”，以微治理繪就鄉(xiāng)村大和諧圖景。

建強“生力軍” 草根能人蛻變?yōu)橹卫硇屑依锸?/strong>

“以前我連調(diào)解筆錄都不會做，現(xiàn)在不僅能獨立處理糾紛，還能給鄉(xiāng)親們講法律知識，真覺得自己成了‘法律明白人’！”大木村總管”冉紹銳說起自己的轉(zhuǎn)變，語氣里滿是自豪。

冉紹銳的成長，源于五馬鎮(zhèn)精心打造的“選、育、用”全鏈條總管培養(yǎng)體系。“選”人環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)里明確“口碑好、經(jīng)驗足、熱心腸”三大核心標準，優(yōu)先從熟悉村情民意的老黨員、退休干部，以及有威望、有能力的鄉(xiāng)賢能人中篩選。

“育”人方面，鎮(zhèn)里創(chuàng)新推出“周一駐庭觀摩+月度法治講堂+案例討論會”三位一體培訓模式，組織總管”們定期走進法庭，旁聽真實案件審理與調(diào)解過程。。

“用”人環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)里推行“一排查二調(diào)解三回訪”精細化流程，賦予總管“矛盾排查員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員”三重身份?？偣軅冎鲃酉鲁辆W(wǎng)格，既能及時排查矛盾隱患，又能把法律法規(guī)、惠民政策送到村民家門口，織就一張覆蓋廣、響應快、化解實的基層治理網(wǎng)。

織密“組織網(wǎng)” 分散治理升級為協(xié)同聯(lián)動格局

五馬鎮(zhèn)地處山區(qū)，地廣人稀、治理資源分散，曾是基層治理的一大難題。為破解這一困境，鎮(zhèn)里構建起縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡，成立“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”兩級調(diào)委會，將16名深受群眾認可的鄉(xiāng)村總管全部納入村級調(diào)委會，擔任特約調(diào)解員。

在此基礎上，鎮(zhèn)里創(chuàng)新構建“1+16+3+N”大調(diào)解網(wǎng)與“1+16”小調(diào)解網(wǎng)。大調(diào)解網(wǎng)以鎮(zhèn)調(diào)委會為核心，聯(lián)動16個村調(diào)委會，整合法院、司法所、派出所三大專業(yè)力量，同時吸納商會、志愿者等“N”類社會力量，形成“專業(yè)+社會”協(xié)同共治格局，專攻復雜矛盾糾紛；小調(diào)解網(wǎng)由鎮(zhèn)調(diào)委會統(tǒng)籌16個村調(diào)委會，聚焦鄰里糾紛、家庭瑣事等“微矛盾”，實現(xiàn)小糾紛就地化解、不上交。

兩張網(wǎng)絡縱橫交織，不僅整合了分散的治理資源，更實現(xiàn)了專業(yè)力量與鄉(xiāng)土智慧的深度融合，讓山區(qū)治理的效能與韌性顯著提升。

創(chuàng)新“方法論” 單向普法轉(zhuǎn)型為多元浸潤式宣傳

“辦喜事的同時，也跟大家聊聊土地管理法，以后遇到宅基地問題，咱就知道該咋處理了！”在五馬鎮(zhèn)一場婚宴現(xiàn)場，總管手持大喇叭向村民普法的場景，早已不是新鮮事。

為讓法治理念真正走進鄉(xiāng)村、融入生活，鎮(zhèn)里打出“老辦法+新媒體+打卡地”普法組合拳，依托紅白喜事等村民聚集場景，讓總管化身“移動普法站”，用接地氣的語言傳遞法律知識；借助新媒體平臺，推送通俗易懂的法治短視頻、圖文內(nèi)容；精心打造2個鄉(xiāng)村法治文化打卡地，由經(jīng)驗豐富的總管根據(jù)村民需求，結(jié)合真實案例開展“點單式”普法。

“村民想聽什么、遇到什么難題，我們就講什么、解什么?！币晃豢偣芙榻B，這種“你點我講、以案釋法”的模式，把生硬的法律條文變成了鮮活的故事、實用的解決方案，讓村民在輕松氛圍中就能學到法律知識、找到解決問題的辦法。

如今，五馬鎮(zhèn)的“1+16+3+N”模式，不僅構建起縱向貫通、橫向聯(lián)動、社會協(xié)同的治理體系，更培育出一支扎根鄉(xiāng)土、懂鄉(xiāng)情、愛鄉(xiāng)親的總管隊伍。這支隊伍正成為基層治理現(xiàn)代化的“源頭活水”，持續(xù)為山區(qū)鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定、發(fā)展進步注入新活力。