填補立法空白 重慶擬立法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)推動“渝悅養(yǎng)老”
2025-11-26 18:55:13 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）黨的二十大提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
11月26日下午，重慶市六屆人大常委會第十九次會議第二次全體會議舉行。會議聽取了市政府關(guān)于《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》（以下簡稱《草案》）的說明。這部共7章70條的法規(guī)，出臺后將彌補重慶養(yǎng)老服務(wù)立法空白，為全國超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)代化探索新路子。
目前，國家層面一直未出臺養(yǎng)老服務(wù)方面的綜合性法律或行政法規(guī)，僅有民政部出臺的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，用于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立及運營。重慶目前也僅有《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》一部政府規(guī)章，尚沒有專門規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合性地方法規(guī)。換句話說，重慶制定專門的養(yǎng)老服務(wù)條例，將系統(tǒng)規(guī)范全市養(yǎng)老服務(wù)工作繼續(xù)推動“渝悅養(yǎng)老”，彌補立法空白。
截至2024年底，重慶市60歲以上老年人口達801萬，老齡化率25.11%，已進入中度老齡化社會。然而，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源不均衡、基層服務(wù)可及性不足、專業(yè)人才短缺等問題長期存在。
《草案》提出設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”，通過政府購買服務(wù)為失能老年人家庭提供適老化改造、智能設(shè)備配置等支持，并推動家庭養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位、機構(gòu)養(yǎng)老床位等“五床聯(lián)動”，解決當前養(yǎng)老服務(wù)中資源分散、服務(wù)銜接不暢等問題，是具有特色的條款之一。此外，明確構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)體系，打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推動智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景落地。
針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，《草案》要求建立城鄉(xiāng)協(xié)作機制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將部分收益用于養(yǎng)老服務(wù)，并探索設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益崗位。在人才建設(shè)方面，草案提出對連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作五年以上的高校畢業(yè)生給予補貼，支持醫(yī)護人員轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)，同時嚴禁有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等違法記錄的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。
《草案》要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當合理確定并公示養(yǎng)老服務(wù)費收取標準，向老年人或者其代理人收取預(yù)收費應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定，其中的押金和會員費應(yīng)當專戶存管。民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資、詐騙、遺棄等違法犯罪行為的，應(yīng)當及時處置或者移送有關(guān)機關(guān)處理。
在產(chǎn)業(yè)扶持上，《草案》鼓勵開發(fā)避暑養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等特色康養(yǎng)項目，支持康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，并明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地人均不低于0.2平方米的標準。
責任編輯：常涵笑
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