每一分錢(qián)，都花在孩子的飯碗里——記者蹲點(diǎn)觀察“三同三公開(kāi)”制度下“校園餐”改革成效
2026-01-03 06:54:05 來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
銅梁一中食堂，老師、家長(zhǎng)、學(xué)生一起吃午餐。
物流配送中心工作人員在檢查送往學(xué)校的蔬菜。
學(xué)生正在學(xué)校食堂購(gòu)買(mǎi)早餐。
2025年11月21日，物流配送中心化驗(yàn)員正在對(duì)送往學(xué)校的蔬菜進(jìn)行快檢和留樣。
2025年11月22日，銅梁一中食堂，廚師正為全校師生制作午餐。（本版圖片由記者齊嵐森攝/視覺(jué)重慶）
核心提示
校園餐既是營(yíng)養(yǎng)工程，更是良心工程。去年以來(lái)，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一部署，一場(chǎng)針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的集中整治在全國(guó)展開(kāi)，中小學(xué)校園餐管理就是其中的重點(diǎn)之一。
重慶聞令而動(dòng)，以整治為契機(jī)，打出了一套守護(hù)學(xué)生“舌尖安全”的組合拳。全面推行食材同質(zhì)、菜品同價(jià)、師生同餐、公開(kāi)采購(gòu)、公開(kāi)帶量食譜、公開(kāi)加工過(guò)程的“三同三公開(kāi)”制度，讓后廚成為“明廚亮灶”，讓監(jiān)督無(wú)處不在。
這場(chǎng)整治，推動(dòng)校園餐從以往的“管理難題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫順影濉?，用制度的“銅墻鐵壁”換來(lái)了家長(zhǎng)的安心笑臉。
2025年12月22日凌晨5點(diǎn)，天還黑著，銅梁一中食堂卸貨區(qū)的頂燈已經(jīng)亮了。檢驗(yàn)員彭勇搓了搓手，推開(kāi)厚重的不銹鋼門(mén)，和同事龔妮明一起迎向那輛剛駛來(lái)的冷鏈車(chē)。車(chē)廂門(mén)“咔噠”打開(kāi)，工作人員麻利地卸貨，搬下一箱箱番茄、花菜。
彭勇掏出手機(jī)對(duì)準(zhǔn)箱側(cè)的二維碼“嘀”地一掃——產(chǎn)地、供應(yīng)商、檢測(cè)報(bào)告，一行行跳上屏幕?！斑@批番茄從哪來(lái)、有多新鮮，掃一下全知道。”他笑著說(shuō)：“孩子們吃的，和我們老師吃的，是同一批菜、同一鍋炒?！?/p>
彭勇這句話說(shuō)得很有底氣。從2024年開(kāi)始，一套叫作“三同三公開(kāi)”的制度機(jī)制，悄然進(jìn)入到該區(qū)所有公辦中小學(xué)的食堂——“食材同質(zhì)、菜品同價(jià)、師生同餐，公開(kāi)采購(gòu)、公開(kāi)帶量食譜、公開(kāi)加工過(guò)程”。
近日，記者走進(jìn)銅梁，從深夜的配送中心到清晨的學(xué)校后廚，再到中午熱氣騰騰的學(xué)生食堂，蹲點(diǎn)跟蹤一餐飯從源頭到舌尖的全流程，從中感受這場(chǎng)校園餐改革的溫度與底氣。
“多方會(huì)審”的食材
下午6點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，是重慶商社新世紀(jì)百貨連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司物流配送中心最忙碌的時(shí)候。穿著工作服的企業(yè)員工，在車(chē)間內(nèi)小跑穿梭。
校園餐供貨商之一的郝廷菊剛跳下貨車(chē)，配送中心的工作人員就圍了上去，開(kāi)啟了新鮮食材進(jìn)入校園的流程：毛菜到達(dá)倉(cāng)庫(kù)后，經(jīng)過(guò)工作人員的認(rèn)真快檢、分揀、稱(chēng)重，粘貼上可追溯來(lái)源的二維碼，然后轉(zhuǎn)入待運(yùn)區(qū)等待配送。
在專(zhuān)門(mén)檢核土豆的強(qiáng)光區(qū)，燈光“唰”地照在土豆上，工作人員林祥書(shū)沿著表皮細(xì)細(xì)掃過(guò)?！昂吕习澹@幾個(gè)有點(diǎn)冒芽了，要不得?！绷窒闀?shū)聲音不大，卻斬釘截鐵。郝廷菊額頭上瞬間沁出一層細(xì)汗：“好的，我注意，下次檢查再仔細(xì)點(diǎn)！”
在這里，挑剔成為常態(tài)——圓白菜被工作人員托在手里，外層葉子“嚓嚓”幾下被剝掉，露出緊實(shí)的菜心；蒜苔、大蔥過(guò)秤前，要一根一根剪去黃葉和尖端。所有毛菜，都要按照“去泥、去黃、去腐、去蟲(chóng)蝕”的苛刻要求“精雕細(xì)琢”，才能變成可以送往學(xué)校的凈菜。
物理上的挑剔，需要科學(xué)的支撐。與分揀區(qū)一墻之隔，化驗(yàn)員鮮慶蘭套上一次性手套，正在對(duì)每一樣蔬菜進(jìn)行快檢和留樣。只見(jiàn)她從剛送達(dá)的一筐青椒中隨機(jī)取出兩個(gè)，在專(zhuān)用的砧板上切下一小角，放入試管，加入農(nóng)藥殘留檢測(cè)試劑，拿到檢測(cè)機(jī)里檢驗(yàn)……她的雙眼緊盯檢測(cè)儀屏幕上跳動(dòng)的讀數(shù)。
“這一批，過(guò)?！彼诘怯洷砩弦灰淮蚬矗S后又取了部分青椒放入貼有編號(hào)的留樣盒，走向墻邊的銀色留樣柜。
“譚越峰，留樣?！彼舯谵k公室喊了一聲。配送中心負(fù)責(zé)人譚越峰應(yīng)聲走來(lái)，兩人各自掏出一把鑰匙，打開(kāi)了留樣柜門(mén)的兩把鎖。雙重鎖，鎖住的是萬(wàn)一發(fā)生問(wèn)題時(shí)的證據(jù)，更是對(duì)“安全”二字的慎之又慎。
留樣柜里，上百個(gè)留樣盒排列得密密麻麻。譚越峰將新樣本放入指定位置，兩人又雙雙落鎖。樣本72小時(shí)留存，是鐵打的規(guī)矩。
大約1小時(shí)后，這批青椒經(jīng)過(guò)分揀，被裝入送往學(xué)校的保鮮箱。箱體顯眼位置貼上一張專(zhuān)屬的“身份證”二維碼。用手機(jī)掃描，產(chǎn)地、供應(yīng)商、配送批次等信息一目了然。在“檢測(cè)報(bào)告”那一欄，“合格”字樣格外醒目，旁邊精確顯示著檢測(cè)完成時(shí)間為00∶15。“所有農(nóng)殘指標(biāo)數(shù)據(jù)，都在‘未檢出’或遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全區(qū)間內(nèi)?！滨r慶蘭說(shuō)。
這份深夜生成的電子報(bào)告，跟著這箱蔬菜將一起抵達(dá)學(xué)校食堂，在后廚接收查驗(yàn)時(shí)，還會(huì)經(jīng)再次掃描確認(rèn)。無(wú)聲的數(shù)據(jù)鏈傳遞，就這樣守護(hù)著每份校園餐的安心滋味。
凌晨?jī)牲c(diǎn)，最后一輛滿載的冷鏈車(chē)駛出配送中心，在黑夜里奔向各個(gè)學(xué)校的食堂。
學(xué)生食堂的“高性價(jià)比”
在彭勇、龔妮明清點(diǎn)、簽收后，食材被一筐筐抬進(jìn)已然“蘇醒”的后廚。
切配間里，“咚咚咚”的切菜聲富有節(jié)奏地響起。每個(gè)砧板都貼著色標(biāo)：綠色切蔬菜，紅色切肉食。廚師長(zhǎng)系緊圍裙，點(diǎn)燃灶火。
大鐵鍋里的水嘩嘩沸騰，大塊的雞肉“撲通”下鍋，焯去血水；另一邊，肥瘦相間的五花肉已被切成整齊的方塊，在熱油里“刺啦”作響，慢慢染上誘人的醬紅色。各種工序有條不紊進(jìn)行，香氣交織融合，彌漫整個(gè)后廚。
中午11點(diǎn)50分，下課鈴聲像是打響了發(fā)令槍。初三學(xué)生張譯之沖進(jìn)食堂，直奔窗口?！皟扇澮凰?，八塊錢(qián)！”他熟練地刷臉，餐盤(pán)隨后遞出來(lái)時(shí)，已盛得滿滿當(dāng)當(dāng)：醬色油亮的紅燒肉壘成小山，青椒肉絲泛著香氣，清炒白菜翠綠欲滴，米飯壓得緊實(shí)。
八塊錢(qián)，在外面甚至買(mǎi)不到一碗雜醬面。這個(gè)價(jià)格背后的賬，家長(zhǎng)們看得明白。
銅梁一中家長(zhǎng)膳食委員會(huì)的謝靚曾仔細(xì)做過(guò)比較：“自己去菜場(chǎng)，買(mǎi)塊好點(diǎn)的豬肉就不止這個(gè)價(jià)了，還要算上油鹽水電、做飯時(shí)間。學(xué)校統(tǒng)一采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)廚師做，這個(gè)價(jià)錢(qián)，近乎是‘成本價(jià)’在服務(wù)孩子?！?/p>
超高性價(jià)比的秘密，藏在凌晨的配送中心和清晨的后廚里。通過(guò)統(tǒng)一集采，跳過(guò)了中間環(huán)節(jié)；大批量的凈菜直供，壓低了損耗和單價(jià)。最終，這一切轉(zhuǎn)化為學(xué)生碗里看得見(jiàn)的分量與質(zhì)量——肉是扎實(shí)的大塊，蔬菜是當(dāng)季的鮮嫩。
“我們心里也有本明白賬?！便~梁一中總務(wù)處副主任田曉斌坦言，“這八九塊錢(qián)，幾乎全花在了食材和烹飪上。讓長(zhǎng)身體的孩子吃飽、吃好，吃得有營(yíng)養(yǎng)，這本身就是最大的效益?！?/p>
寬敞明亮的食堂，孩子們吃得開(kāi)心，老師們也樂(lè)在其中。沒(méi)有刻意的安排，也沒(méi)有明顯的界限，老師們分散坐在學(xué)生中間，吃著同樣的飯菜，聊著課堂內(nèi)外的話題。
一餐飯的工夫，講臺(tái)上下那堵無(wú)形的墻，仿佛就在這氤氳的飯香里，悄悄地融化了。
每筆伙食費(fèi)都走在“陽(yáng)光通道”
校園餐最敏感的話題，莫過(guò)于“錢(qián)怎么花”。
在銅梁區(qū)教委核算中心，會(huì)計(jì)唐袖峰剛審核完一批支付申請(qǐng)。
針對(duì)學(xué)生膳食經(jīng)費(fèi)賬外運(yùn)行、公款私存、坐收坐支等問(wèn)題，重慶市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立膳食經(jīng)費(fèi)財(cái)政代管、專(zhuān)賬核算制度，公辦中小學(xué)、幼兒園收取的伙食費(fèi)已納入財(cái)政代管資金賬戶或教育行政部門(mén)開(kāi)設(shè)的伙食費(fèi)賬戶，民辦中小學(xué)、幼兒園則開(kāi)設(shè)食堂專(zhuān)門(mén)賬戶，進(jìn)行專(zhuān)賬核算。
“現(xiàn)在學(xué)校食堂的每一筆錢(qián)，都走在‘陽(yáng)光通道’里?！便~梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教委紀(jì)檢組組長(zhǎng)龍志敏解釋說(shuō)，所有公辦學(xué)校的伙食費(fèi)都進(jìn)了財(cái)政代管專(zhuān)戶，任何一筆支出，都要憑發(fā)票申請(qǐng)，經(jīng)教委核算中心、財(cái)務(wù)建設(shè)科等審核后，再提交財(cái)政局業(yè)務(wù)科室復(fù)審，多級(jí)審核后，才生成支付指令，錢(qián)才能支付出去?！跋朐诨锸迟M(fèi)上動(dòng)心思，幾乎不可能了?！?/p>
一組數(shù)據(jù)見(jiàn)證改變：銅梁區(qū)公辦中小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)食堂自主、非盈利經(jīng)營(yíng)，100%實(shí)行全品類(lèi)食材統(tǒng)一采購(gòu)，100%推行師生同餐，確保食堂安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。2025年以來(lái)，該區(qū)公辦中小學(xué)膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)成員、家長(zhǎng)代表進(jìn)校陪餐2400余人次，食堂滿意度調(diào)查綜合滿意度達(dá)99.17%，較2024年提升2.45個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。
不止銅梁。2024年以來(lái)，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一部署，一場(chǎng)針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的集中整治在全國(guó)展開(kāi)，中小學(xué)校園餐管理正是其中重點(diǎn)之一。校園餐專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，重慶“三同三公開(kāi)”落實(shí)率均達(dá)到100%，絕大部分區(qū)縣實(shí)現(xiàn)公開(kāi)采購(gòu)，100%的公辦中小學(xué)、幼兒園伙食費(fèi)已納入財(cái)政代管資金賬戶或教育行政部門(mén)開(kāi)設(shè)的伙食費(fèi)賬戶，98.8%的民辦中小學(xué)、幼兒園開(kāi)設(shè)食堂專(zhuān)門(mén)銀行賬戶進(jìn)行專(zhuān)賬核算。教師、學(xué)生、家長(zhǎng)滿意度均有大幅提高。
與此同時(shí)，重慶市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批校園餐領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，共立案705人，留置31人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分421人，向?qū)W生退還伙食費(fèi)結(jié)余等費(fèi)用，推動(dòng)健全完善一大批制度機(jī)制。
“我們最終想守住的，不只是孩子的胃，更是教育的公平?！便~梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一餐一飯，看似小事，卻是教育中最基本的公平，“如今，這份公平正從一口鍋里舀出，盛進(jìn)每一個(gè)孩子的碗里?！?/p>
300位“家長(zhǎng)廚師”的守護(hù)
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 周尤
清晨6點(diǎn)，天剛蒙蒙亮，奉節(jié)縣夔州小學(xué)食堂的后廚已燈火通明。陳春容系好圍裙、戴上廚師帽，動(dòng)作熟練地檢查當(dāng)天送來(lái)的蔬菜——她不僅是食堂的一名廚師，也是該校五年級(jí)學(xué)生何汶希的媽媽。
“我親自挑菜、洗菜、掌勺，孩子吃進(jìn)嘴里的每一口，我都看得見(jiàn)、管得著。”陳春容笑著說(shuō)。在奉節(jié)縣，像她這樣擁有“家長(zhǎng)+廚師”雙重身份的人，如今已有300多位。
針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的家長(zhǎng)陪餐制度落實(shí)不到位、監(jiān)督參與感不強(qiáng)等問(wèn)題，奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委向縣教委發(fā)出監(jiān)督提示，推動(dòng)“家校共管”，鼓勵(lì)各中小學(xué)優(yōu)先聘用具備健康資質(zhì)、烹飪經(jīng)驗(yàn)或營(yíng)養(yǎng)學(xué)背景的學(xué)生家長(zhǎng)，參與食堂日常運(yùn)營(yíng)。一批關(guān)心孩子吃飯問(wèn)題的家長(zhǎng)，從食堂的“局外人”，變成了采購(gòu)、驗(yàn)收、烹飪、分餐全流程的“參與者”和“監(jiān)督者”。
“看得見(jiàn)，才放心?！边@是許多“家長(zhǎng)廚師”共同的感受。從食材入庫(kù)時(shí)的嚴(yán)格查驗(yàn)，到烹飪過(guò)程中對(duì)油、鹽用量的把握，再到分餐時(shí)關(guān)注飯菜溫度與分量，他們的日常參與讓校園餐制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都更加透明。家長(zhǎng)滿意度也隨之顯著提升——從95.3%躍升至99.83%。
與此同時(shí)，奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委還在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題460個(gè)，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)建立大宗食材集中采購(gòu)、家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督等7項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
聯(lián)合監(jiān)督讓“糊涂賬”變“明白錢(qián)”
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 周尤
賬本翻開(kāi)，一行看似平常的支出記錄，卻讓聯(lián)合監(jiān)督檢查組的目光驟然嚴(yán)肅起來(lái)——“空調(diào)采購(gòu)”“防火門(mén)安裝”，這些赫然列在食堂的采購(gòu)明細(xì)里。近日，在大足區(qū)雙橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)食堂，一場(chǎng)針對(duì)學(xué)生膳食經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)核查，從紙面上揪出了一個(gè)關(guān)乎孩子們“飯碗”的問(wèn)題：本應(yīng)用于食材的經(jīng)費(fèi)，竟被挪去購(gòu)置了固定資產(chǎn)。
針對(duì)該問(wèn)題，檢查組當(dāng)場(chǎng)責(zé)令學(xué)校限期5個(gè)工作日內(nèi)完成資產(chǎn)清查與賬務(wù)調(diào)整，將違規(guī)列支金額全額追回并補(bǔ)足膳食經(jīng)費(fèi)；同步對(duì)學(xué)校涉事財(cái)務(wù)人員立案調(diào)查，并要求區(qū)教委對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依規(guī)運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等措施強(qiáng)化警示，并建立食堂經(jīng)費(fèi)“專(zhuān)戶專(zhuān)賬、獨(dú)立核算”機(jī)制，嚴(yán)禁任何非食材類(lèi)支出違規(guī)入賬，切實(shí)保障學(xué)生“舌尖上的錢(qián)”用在刀刃上。
大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“監(jiān)督+治理”雙管齊下，今年以來(lái)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查130余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)43份，累計(jì)整改食品安全隱患242個(gè)。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，全區(qū)251所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋，家長(zhǎng)可通過(guò)手機(jī)查看后廚操作全過(guò)程。
聚焦長(zhǎng)效監(jiān)管，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，聘請(qǐng)1031名家長(zhǎng)代表參與驗(yàn)菜、陪餐。實(shí)行“包校包片”督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)全區(qū)8個(gè)學(xué)區(qū)、96所學(xué)校開(kāi)展全鏈條視頻巡查，將粗加工間、烹飪區(qū)等6個(gè)關(guān)鍵區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)控，全面筑牢校園食品安全防線。
“現(xiàn)在每天看到孩子吃得開(kāi)心，我們心里也踏實(shí)。”雙路中學(xué)家長(zhǎng)李女士在監(jiān)督評(píng)議會(huì)上表示。目前，全區(qū)學(xué)生對(duì)食堂滿意度達(dá)95.5%，教師、家長(zhǎng)滿意度均超96%。
大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，讓每一份校園餐都成為守護(hù)學(xué)生健康的“陽(yáng)光餐盤(pán)”。
記者手記>>>
監(jiān)督的陽(yáng)光，守護(hù)校園“舌尖上的安全”
周尤
校園餐的安全管理直接關(guān)系學(xué)生健康。
重慶聞令而動(dòng)，以整治為契機(jī)，打出了一套守護(hù)學(xué)生“舌尖安全”的組合拳。其核心是，變“散亂采購(gòu)”為“陽(yáng)光集采”，在學(xué)校與供應(yīng)商之間筑起“防火墻”，斬?cái)嗬婀催B的鏈條；變“糊涂賬”為“明白錢(qián)”，讓每一分餐費(fèi)都在陽(yáng)光下運(yùn)行，精準(zhǔn)滴灌到孩子的飯碗中；變“高風(fēng)險(xiǎn)”為“高透明”，全面推行“三同三公開(kāi)”制度，讓后廚成為“明廚亮灶”，讓監(jiān)督無(wú)時(shí)無(wú)處不在。
回顧這場(chǎng)整治的意義，不僅是查案件、退贓款，更重在立規(guī)矩、治根本。它用制度的“銅墻鐵壁”，換來(lái)了學(xué)生的笑臉、家長(zhǎng)的安心和社會(huì)的認(rèn)可，讓校園餐從曾經(jīng)的管理難題，變成了以監(jiān)督推動(dòng)治理的樣板。
責(zé)任編輯：張炬
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