聚焦2026重慶兩會(huì)｜市人大代表李竹：建好“護(hù)學(xué)路” 讓放學(xué)不再是交通和心理“堵點(diǎn)”
2026-01-31 18:08:31 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
學(xué)校上學(xué)、放學(xué)通常與上下班高峰期重疊，容易造成交通擁堵，如何有效疏解？今年重慶兩會(huì)，市人大代表、大渡口區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記李竹帶來了《關(guān)于加快“護(hù)學(xué)路”建設(shè)保障師生出行平安的建議》，她在接受第1眼TV-華龍網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，應(yīng)加速打造市級(jí)“護(hù)學(xué)路”示范工程，因地制宜采用彩色透水鋪裝、智能發(fā)光斑馬線、限時(shí)管控區(qū)、家長(zhǎng)即停即走港灣、非機(jī)動(dòng)車專用路權(quán)、風(fēng)雨連廊等元素，形成可復(fù)制的“重慶樣板”。
直面痛點(diǎn)
“近年來，隨著重慶市城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，基礎(chǔ)教育資源持續(xù)向城市主干道、交通樞紐及新建居住區(qū)集中，校園周邊交通壓力顯著增大。目前，全市中小學(xué)校、幼兒園上下學(xué)高峰時(shí)段，校門口普遍存在人車混行、交通擁堵、安全隱患等問題，嚴(yán)重影響師生安全與通行效率。盡管各地分別采取‘護(hù)學(xué)崗’‘高峰勤務(wù)’‘校車優(yōu)化’等措施，但‘人防’手段難以從根本上解決交通組織不合理、步行與騎行環(huán)境缺失、安全設(shè)施不足等結(jié)構(gòu)性問題?！崩钪裾f，為有效疏解這一共性問題，她履職以來，做了大量的調(diào)研工作。
在有關(guān)部門的支持下，大渡口區(qū)在鋼城實(shí)驗(yàn)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校創(chuàng)新實(shí)施的“限時(shí)無車區(qū)”“護(hù)學(xué)通道”等護(hù)學(xué)模式，有效解決了人車沖突和擁堵問題。
“護(hù)學(xué)路”作為專為學(xué)生上下學(xué)安全設(shè)計(jì)的通學(xué)通道，涵蓋安全步道、慢行系統(tǒng)、交通穩(wěn)靜化措施、智能監(jiān)控與引導(dǎo)系統(tǒng)等內(nèi)容，是提升校園周邊交通安全水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施，這一創(chuàng)新實(shí)踐，為全市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
找準(zhǔn)難點(diǎn)
大渡口區(qū)“護(hù)學(xué)路”模式能否在全市推廣普及？
李竹分析道，首先要找準(zhǔn)癥結(jié)，才能先克服難點(diǎn)。
目前，各地上學(xué)、放學(xué)造成的瞬時(shí)擁堵，有幾方面的原因造成的。
首先是基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，部分校園周邊缺乏連續(xù)、獨(dú)立的人行道及非機(jī)動(dòng)車道，步道被占用現(xiàn)象普遍，安全過街設(shè)施（如信號(hào)燈控斑馬線、過街天橋/地道）不足或設(shè)置不合理，減速帶、警示標(biāo)識(shí)、隔離護(hù)欄、夜間照明及監(jiān)控等設(shè)施覆蓋不全，存在視線盲區(qū)。
其次是交通秩序管理壓力大，機(jī)動(dòng)車違停、占道經(jīng)營(yíng)、隨意調(diào)頭等行為在上下學(xué)時(shí)段高發(fā)，加劇擁堵與風(fēng)險(xiǎn)。
“護(hù)學(xué)路”建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，也是制約因素之一，現(xiàn)有試點(diǎn)多為區(qū)縣自發(fā)探索，尚未在全市層面形成統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障和長(zhǎng)效管理機(jī)制，推廣復(fù)制受限。
此外，就是智慧化應(yīng)用不足，校園周邊交通態(tài)勢(shì)感知、違法自動(dòng)抓拍、信息實(shí)時(shí)發(fā)布等智能管理手段應(yīng)用不廣泛。
“將這些難點(diǎn)統(tǒng)合起來，經(jīng)過各職能部門和社會(huì)各界的共同治理，才能有效實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)‘治’久安”，李竹說。
解開堵點(diǎn)
在大量調(diào)研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，李竹向重慶兩會(huì)提交了關(guān)于“護(hù)學(xué)路”的建議。
在搭建平臺(tái)方面，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，聯(lián)合市教委、市公安局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局等部門，基于大渡口區(qū)等成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定《重慶市“護(hù)學(xué)路”規(guī)劃建設(shè)與管理技術(shù)導(dǎo)則》，明確各類“護(hù)學(xué)路”（如交通管制型、通道分流型、綜合提升型等）的適用條件、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、設(shè)施配置清單及管理要求，并將其納入全市城市道路建設(shè)改造強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
在風(fēng)險(xiǎn)排查方面，建立“一校一檔”風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，優(yōu)先將高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位納入“護(hù)學(xué)路”改造計(jì)劃。
在示范引領(lǐng)方面，全市分類建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)學(xué)路”示范項(xiàng)目，充分借鑒大渡口經(jīng)驗(yàn)，因地制宜采用彩色透水鋪裝、智能發(fā)光斑馬線、限時(shí)管控區(qū)、家長(zhǎng)即停即走港灣、非機(jī)動(dòng)車專用路權(quán)、風(fēng)雨連廊等元素，形成可復(fù)制的“重慶樣板”。
在經(jīng)費(fèi)保障方面，設(shè)立市級(jí)“護(hù)學(xué)路”建設(shè)專項(xiàng)資金，納入市級(jí)及區(qū)縣財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式引入社會(huì)資本，參與智慧交通設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)財(cái)力薄弱區(qū)縣及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校納入民生實(shí)事給予重點(diǎn)傾斜。
在智慧賦能方面，推動(dòng)“智慧護(hù)學(xué)”融入“智慧名城”建設(shè)，將“護(hù)學(xué)路”智能系統(tǒng)納入全市新型智慧城市建設(shè)整體框架，推廣部署AI視頻監(jiān)控（人車流分析、違停抓拍）、智能信號(hào)燈（感應(yīng)式配時(shí)）、聲光警示設(shè)備、信息發(fā)布屏等，并與公安交管“情指行”平臺(tái)深度聯(lián)動(dòng)，提升精準(zhǔn)管控能力。
第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 羊華
責(zé)任編輯：董霞
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