基層聲音上升國(guó)家政策：一紙建言讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉群眾家門(mén)口
2026-03-04 11:56:15 來(lái)源： 重慶三峽融媒體中心
“解決好群眾看病就醫(yī)的煩心事，是我履職盡責(zé)的重要內(nèi)容，也是我提出這份建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表，萬(wàn)州區(qū)五橋街道香爐山社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任傅山祥話語(yǔ)樸實(shí)，卻字字千鈞。
2025年全國(guó)兩會(huì)上，他帶著基層群眾最真切的健康期盼，提交了《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。這份建議被列入“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”重點(diǎn)督辦建議，由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭辦理、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委全程督辦，直接推動(dòng)國(guó)家層面多項(xiàng)政策出臺(tái)落地，讓群眾“在家門(mén)口看好病”的心愿從樸素期盼變?yōu)榭筛锌杉暗拿裆F(xiàn)實(shí)，成為全過(guò)程人民民主在基層落地的生動(dòng)實(shí)踐。
日前，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)舉辦新聞吹風(fēng)會(huì)，介紹高質(zhì)量辦理代表建議有關(guān)情況。會(huì)上發(fā)布的10個(gè)“高質(zhì)量辦理代表建議典型案例”中，就有《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
心貼群眾、腳步向下：把最樸素的期盼寫(xiě)進(jìn)建議
基層醫(yī)療，連著千家萬(wàn)戶健康，牽著百姓心底最實(shí)在的安全感。
“基層醫(yī)療設(shè)施不到位，老百姓看病就得多跑路，甚至可能耽誤救治?！闭勂鸾ㄗh初衷，傅山祥滿是對(duì)群眾的牽掛。
常年扎根社區(qū)一線，他對(duì)基層看病遠(yuǎn)、看病難、服務(wù)不均、人才短缺等痛點(diǎn)有著最真切的體會(huì)。隨著群眾健康需求不斷升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升基層服務(wù)能力，已是百姓最迫切的民生期盼。
“作為全國(guó)人大代表，我必須把群眾的急難愁盼放在心上、落到實(shí)處?！备瞪较樘寡?，提出這份建議，就是要聚焦基層醫(yī)療補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移、資源下沉，從根本上破解群眾就醫(yī)難題，用履職擔(dān)當(dāng)守護(hù)群眾“家門(mén)口的健康”。
一份好建議，不是寫(xiě)出來(lái)的，是跑出來(lái)的。
為讓建議接地氣、可操作、能落地，傅山祥把診室、病房、院落當(dāng)成調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，先后深入五橋、百安壩、長(zhǎng)嶺等地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)地走訪調(diào)研29次，與醫(yī)務(wù)人員、患者及家屬面對(duì)面溝通100余人次，系統(tǒng)梳理硬件薄弱、人才短缺、服務(wù)不均等突出問(wèn)題，整理形成調(diào)研資料212條。
他反復(fù)與區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)接核實(shí)，大到區(qū)域醫(yī)療資源整體布局，小到設(shè)備配置、人才培養(yǎng)機(jī)制，每一個(gè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核對(duì)，每一條建議反復(fù)推敲，讓建議既有民生溫度，更有政策深度，為國(guó)家推進(jìn)基層醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展提供了扎實(shí)可靠的基層依據(jù)。
民聲落地、民生有感：基層建言推動(dòng)國(guó)家政策落地
民有所呼，我必有應(yīng)；民有所盼，政必有為。
十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，傅山祥代表提出《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，被列入“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”重點(diǎn)督辦建議，由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭辦理，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。
傅山祥在建議中提出，加快智慧醫(yī)療體系建設(shè)，部署基層版“AI全科醫(yī)生助手”；將常見(jiàn)病、慢性病、微創(chuàng)手術(shù)、中醫(yī)適宜技術(shù)等30項(xiàng)二級(jí)診療項(xiàng)目下沉至社區(qū)；推廣家庭醫(yī)生“1+N”團(tuán)隊(duì)模式（1名全科醫(yī)生+護(hù)士、藥師、健康管理師），簽約服務(wù)費(fèi)由醫(yī)保與財(cái)政共同承擔(dān)等。
2025年6月，傅山祥受邀赴京，與國(guó)家衛(wèi)生健康委及相關(guān)部委面對(duì)面溝通。相關(guān)部門(mén)明確反饋：建議切中了當(dāng)前工作要害，相關(guān)部門(mén)已結(jié)合建議內(nèi)容著手修改相關(guān)條例，并考慮納入正在研究制定的政策文件中，實(shí)現(xiàn)了從“一份基層建議”到“一批國(guó)家政策”的轉(zhuǎn)化。
一紙良策落地，萬(wàn)千群眾受益。
圍繞傅山祥提出的建議，一攬子惠民生、強(qiáng)基層的政策舉措密集出臺(tái)、全面落地。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局；聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力支持基層醫(yī)療設(shè)備提檔升級(jí)與智慧醫(yī)療體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療技術(shù)向基層延伸應(yīng)用。
與此同時(shí)，國(guó)家持續(xù)深化基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)慢性病健康管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，持續(xù)擴(kuò)大基層健康服務(wù)覆蓋面。在人才支撐上，國(guó)家面向中西部省份實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的縣域巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)機(jī)制，不斷壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，從硬件、服務(wù)、人才等多個(gè)維度，系統(tǒng)性推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
“群眾的期盼變成了現(xiàn)實(shí)，這就是代表履職最有意義的事?！备瞪较楦锌?。
初心如磐、使命在肩：帶著民生期盼再赴新程
再踏全國(guó)兩會(huì)征程，傅山祥初心如磐、步履更堅(jiān)。
會(huì)前，他再次走街串巷、進(jìn)村入戶，在扎實(shí)調(diào)研、充分傾聽(tīng)民聲的基礎(chǔ)上，緊扣群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問(wèn)題，形成三份代表建議：聚焦舊城老區(qū)改造，補(bǔ)齊民生短板；關(guān)注高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，守護(hù)幸福晚年；呼吁破解法院執(zhí)行難，打通公平正義“最后一公里”。
作為來(lái)自基層的人大代表，傅山祥始終把群眾的訴求和期盼放在心上，多年來(lái)堅(jiān)持扎根一線、貼近群眾，緊盯老百姓身邊的急難愁盼問(wèn)題認(rèn)真履職。從關(guān)心群眾看病就醫(yī)，到關(guān)注居住、養(yǎng)老、公平正義等民生實(shí)事，他始終站在群眾角度思考問(wèn)題、提出建議，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，當(dāng)好基層群眾的代言人。
“把基層聲音帶上兩會(huì)，把兩會(huì)精神帶回基層?！备瞪较閳?jiān)定表示，將認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，會(huì)后第一時(shí)間把政策紅利傳遞到千家萬(wàn)戶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾生活更有質(zhì)感、更有溫度、更有盼頭。
責(zé)任編輯：石月
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