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兩江潮涌千帆競，山城煥彩萬象新。從重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)的街巷蝶變，到觀音橋商圈片區(qū)的煥新升級；從重慶開埠遺址公園的歷史文脈賡續(xù)，到“耐德·三狼公園6號”企業(yè)園區(qū)的閑置廠房新生……行走在重慶的街頭巷尾，城市更新的生動圖景隨處可見。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。為推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)走深走實(shí)，重慶市啟動城市更新三年行動計劃，創(chuàng)新推動城市更新從小區(qū)到街區(qū)到片區(qū)，搭建“體檢支撐、政策支持、金融助力、AI賦能”的城市更新“四大底座”，以體系化能力推進(jìn)高質(zhì)量城市更新，為超大城市現(xiàn)代化治理注入源源不斷的動能。

體檢先行，精準(zhǔn)施策

錨定民生需求發(fā)力

城市更新，體檢先行。近年來，重慶秉持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”的理念，從住房安全、社區(qū)服務(wù)、交通出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維度開展城市體檢，全面梳理問題短板和閑置空間，建立城市更新高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，全面接入數(shù)字重慶IRS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量歸集、全面共享、全面賦能。在此基礎(chǔ)上，形成城市更新問題“一本賬”、閑置資產(chǎn)資源“一張圖”，變“零敲碎打”為系統(tǒng)謀劃，變“見子打子”為整體推進(jìn)，讓城市更新精準(zhǔn)對接民生需求。

立足精準(zhǔn)城市體檢結(jié)果，重慶劃小作業(yè)單元，健全“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目方案”實(shí)施機(jī)制，做到“片區(qū)整體設(shè)計、資金打捆使用、項(xiàng)目一體實(shí)施、效果一次成型”。2025年，重慶市中心城區(qū)9個片區(qū)更新示范項(xiàng)目集中亮相，其中，觀音橋商圈片區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級與空間拓展雙向提升，馬鞍山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)讓文脈傳承與品質(zhì)改善同頻共振……一個個示范項(xiàng)目落地見效，讓城市更新的民生底色更加鮮明。

盤活存量，價值重塑

激發(fā)閑置資源活力

城市更新不僅是空間的再造，更是價值的重塑。針對城市體檢梳理出的閑置商辦、老舊廠房、零星地塊等，重慶全面實(shí)施創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”盤活存量資源提升行動，落實(shí)策劃前置、運(yùn)營前置、投融資前置，精準(zhǔn)定位功能需求與改造方向，提升項(xiàng)目自平衡能力。同時，打造高品質(zhì)生活、文旅消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新場景，因地制宜發(fā)展城市“煙火經(jīng)濟(jì)”“氛圍感經(jīng)濟(jì)”，推動城市更新從形態(tài)塑造向業(yè)態(tài)培育轉(zhuǎn)變。

截至目前，重慶已成功打造“耐德·三狼公園6號”企業(yè)園區(qū)、華宇城生命科技園等資源盤活樣板項(xiàng)目，重慶開埠遺址公園、塔坪片區(qū)老舊小區(qū)改造等6個項(xiàng)目獲評全國城市更新典型案例，23項(xiàng)城市更新經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，讓閑置資源成為發(fā)展新空間。

多元參與，長效運(yùn)營

凝聚共建共享合力

為推動城市更新可持續(xù)發(fā)展，重慶錨定市場化方向，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，讓市場成為資源配置的主要抓手，推動政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力。通過政策精準(zhǔn)匹配、放寬市場準(zhǔn)入、暢通退出渠道，讓企業(yè)能清晰算好盈利賬，投得有底氣、有意愿、無后顧之憂，以市場化“造血”激活城市更新內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)政企共贏與城市發(fā)展“雙向奔赴”。目前已實(shí)施的233個城市更新項(xiàng)目中，社會資本參與率達(dá)70%，成為城市更新的重要力量。2025中國（重慶）城市更新論壇暨資源對接大會成功舉辦，31個項(xiàng)目簽約、總投資超370億元。

數(shù)字賦能，科技加持

提升城市更新能力

城市更新，離不開數(shù)字賦能。重慶將數(shù)字化思維、技術(shù)融入城市更新全過程，建設(shè)“AI+城市規(guī)建運(yùn)治一體化”綜合場景，打破傳統(tǒng)規(guī)建運(yùn)治中的數(shù)據(jù)孤島、政策壁壘和流程堵點(diǎn)。研發(fā)“體檢畫像”等多個AI智能體，將管線挖損等41個事件接入三級治理中心，在中心城區(qū)10個片區(qū)更新項(xiàng)目開展試點(diǎn)運(yùn)行，形成城市更新項(xiàng)目自動生成、政策自動匹配、資源自動推送、成效自動評估的全要素、全流程、全場景體系能力。

此外，重慶以城市更新為契機(jī)，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，建成全市域全量一體化地下管線數(shù)字孿生應(yīng)用系統(tǒng)，讓地下管線“看得見、能說話”，系統(tǒng)上線應(yīng)用后，第三方挖損事故發(fā)生率下降約70%，為城市更新筑牢安全韌性基底。

數(shù)據(jù)來源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會