渝論場丨更智慧、更高效、更精細 一座超大城市的“人民之治”
2026-03-19 16:03:17 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
走進重慶市城市管理局指揮大廳，大屏幕上可以看到橋隧實時狀態(tài)，傳感器捕捉的橋梁應(yīng)力、撓度、位移數(shù)據(jù)實時跳動，哪怕是毫米級的細微變化都難逃監(jiān)測；無人機、智能機器人常態(tài)化穿梭在橋隧之間，替代人工完成高危巡檢，讓城市“主動脈”時刻處于安全守護之下。
這是重慶以數(shù)智賦能超大城市治理的日常。3月19日是城市管理日。今年的政府工作報告提出，要建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，推動城市治理智慧化精細化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
如何探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子？重慶的解題思路是：堅持“以人為本”，以數(shù)智賦能和“大綜合一體化”改革雙輪驅(qū)動，讓超大城市治理“更智慧、更高效、更精細”，讓每一份平凡的幸福都觸手可及。
依托數(shù)字重慶建設(shè)，以“智”推“治”，給城市裝上“數(shù)字大腦”，讓城市治理變得更“聰明”，用科技力量筑牢民生保障線，是重慶治理超大城市的解讀思路之一。
“北環(huán)立交星光社區(qū)公園雨水箱涵排口COD、氨氮最高濃度分別為300mg/L、2.19mg/L，超過系統(tǒng)預(yù)設(shè)閾值?！辈痪们埃瑑山聟^(qū)生態(tài)環(huán)境分局工作人員通過“巴渝治水·入河排污口精準管控”應(yīng)用發(fā)現(xiàn)一起水污染事件。
通過系統(tǒng)的內(nèi)置算法，工作人員迅速關(guān)聯(lián)周邊污染源、污染因子比例推算出為生活污染型事件。兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對識別問題確認后，立即通過區(qū)級城運中心將問題推送至區(qū)城市管理局進行處置。區(qū)城市管理局接收到事件后，立即對相應(yīng)排口開展溯源排查，并組織管網(wǎng)維護單位進行污水管道搶修。一周時間內(nèi)，該問題在系統(tǒng)銷號。
環(huán)境污染事情被快速發(fā)現(xiàn)，污染問題被快速處理，這是重慶用數(shù)智賦能城市水污染治理的生動實踐。
“近年來，我們推動整合衛(wèi)星遙感、無人機航測、地面監(jiān)測等多種技術(shù)手段，織密治水‘感知網(wǎng)’，通過AI預(yù)測模型的應(yīng)用，重慶實現(xiàn)了從‘被動響應(yīng)’到‘主動預(yù)警’的轉(zhuǎn)變?！苯衲耆珖鴥蓵希珖f(xié)委員、市生態(tài)環(huán)境局局長余國東如是表示。
這種數(shù)智賦能，早已覆蓋重慶城市治理的多個場景。
重慶上線了“橋隧智慧管理”系統(tǒng)，全市橋隧健康狀態(tài)、巡檢養(yǎng)護等數(shù)據(jù)全面整合，實現(xiàn)集中可視化監(jiān)管。多部門協(xié)同事件可直報市級治理中心，指令跨區(qū)域、跨層級高效流轉(zhuǎn)，疏通管理堵點。系統(tǒng)運行以來，為橋隧安全構(gòu)筑起“智能防線”，數(shù)智賦能讓安全防線延伸至每一條道路、每一座橋隧。
在沙坪壩區(qū)，一張動態(tài)“風(fēng)險地圖”更是精準預(yù)判隱患：降雨云團移動軌跡清晰可見，地下塌陷風(fēng)險用不同色塊分級標注，一旦觸發(fā)預(yù)警，工單秒級派發(fā)至基層處置終端，實現(xiàn)了“未堵先疏、未險先防”。
如今，數(shù)字智治早已滲透城市管理的細枝末節(jié)。窨井蓋裝上智能感知終端，位移、破損、溢水等異常情況實時告警，牢牢守住市民“腳下安全”；城區(qū)路燈、園林綠化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)接入數(shù)字化平臺，灑水車、清掃車路線智能調(diào)度，綠化養(yǎng)護精準施策，就連占道圍擋、戶外廣告都能實現(xiàn)遠程監(jiān)管、動態(tài)管控。
在重慶，數(shù)據(jù)不再是冰冷的數(shù)字，而是變成了指揮治理的“活地圖”，城市運行一屏統(tǒng)覽、應(yīng)急處置一鍵直達，讓超大城市治理變得更“聰明”。
數(shù)字化工具為城市治理提供了“利器”，但要發(fā)揮其最大威力，必須破除體制機制上的“梗阻”。長期以來，“九龍治水”、權(quán)責交叉、基層“小馬拉大車”等問題制約著治理效能。重慶以大綜合一體化行政執(zhí)法改革為突破口，推動形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的高效協(xié)同合力。
在中心城區(qū)，重慶率先構(gòu)建了“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣主戰(zhàn)、鎮(zhèn)街執(zhí)行”的行政執(zhí)法新體系。機制上，建立市級聯(lián)席會議和統(tǒng)一指揮調(diào)度規(guī)則，破解跨部門執(zhí)法協(xié)調(diào)難題；力量上，推動執(zhí)法力量下沉，迭代鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)清單，全面推行“一支隊伍管執(zhí)法”，讓基層有能力、有權(quán)威處理大多數(shù)違法違規(guī)問題。
最直觀的變化體現(xiàn)在營商環(huán)境和民生服務(wù)上。在沙坪壩區(qū)磁器口街道，過去商戶們常要應(yīng)對多部門輪流上門檢查，耗時又費力。得益于“大綜合一體化”執(zhí)法改革，如今形成聯(lián)合檢查組推行“進一次門、查多項事”，檢查頻次較之前減少超7成，既穩(wěn)住了經(jīng)營秩序，也優(yōu)化了營商環(huán)境。
這種一體化協(xié)同思維，并沒有局限在執(zhí)法領(lǐng)域，而是逐步延伸至城市運行、政務(wù)服務(wù)、民生保障等方方面面，實現(xiàn)治理效能全域提升。
在兩江新區(qū)政務(wù)大廳，餐飲店主只需跑一個窗口，就能一次性辦好營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和戶外招牌備案，過去“跑多部門、交多套材料”的繁瑣流程，如今變成了“一窗通辦、一次辦結(jié)”的暖心服務(wù)，大大降低了群眾辦事成本。
這種一體化協(xié)同思維，早已跳出執(zhí)法范疇，延伸至城市運行、民生保障、基層治理全領(lǐng)域。
漫步在九龍坡區(qū)石坪橋街道橫街社區(qū)的桃源麗景小區(qū)，嶄新的社區(qū)綠地成為居民們休閑娛樂的好去處。誰能想到，這里曾經(jīng)是一片雜草叢生、垃圾成堆的荒坡。
在小區(qū)荒坡改造過程中，“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”展現(xiàn)出強大效能。石坪橋街道吹響“哨聲”后，區(qū)城市管理局、區(qū)土儲中心等部門聯(lián)動，與物業(yè)公司一起現(xiàn)場查看，聽取居民意見，最終因地制宜將荒坡改造成生態(tài)花園。
根據(jù)重慶“十五五”規(guī)劃綱要，重慶將創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，全面理順市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理架構(gòu)和權(quán)責關(guān)系，完善分區(qū)分類統(tǒng)籌指導(dǎo)機制，推動治理機構(gòu)、隊伍和制度體系配套協(xié)同，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通、權(quán)責清晰的城市治理新體系。
從破壁壘到聚合力，重慶用體制機制改革打通治理“任督二脈”，讓各類治理資源高效整合、各類治理主體同向發(fā)力，徹底告別“各自為政”的低效模式，讓超大城市治理運轉(zhuǎn)更順暢、響應(yīng)更迅速。
超大城市治理，既要管得住“大動脈”，也要護好“毛細血管”。重慶始終堅持“以人為本”，下足“繡花功夫”，把治理觸角伸向街巷邊角、伸向民生末梢，讓城市既有整潔有序的顏值，更有熱氣騰騰的煙火氣。
3月19日，2026年重慶市“3·19”城市管理服務(wù)主題周暨第二屆城市治理“金點子”征集活動在北碚區(qū)啟動。同步亮相的還有海宇轉(zhuǎn)盤的全新風(fēng)貌：32株紫薇與5棵黑松錯落有致，地被花卉與草坪綠意盎然，景石點綴勾勒雅致層次，昔日城市要道變身精致“城市微客廳”。
北碚區(qū)聚焦關(guān)鍵節(jié)點實施“微更新、精提升”，將綠化、美化、亮化融為一體，正是重慶精細化治理的生動縮影。
近年來，重慶結(jié)合山城公園體系建設(shè)、城市更新提升等工作，利用口袋公園布局靈活、建設(shè)便捷、可達性高等特點，優(yōu)先選址在公園綠化活動場地覆蓋不足的區(qū)域，活化城市邊角空間，用“小口袋”兜住“大幸福”。
在九龍坡區(qū)，法治主題“口袋公園”通過“提、補、融”策略，在公園里設(shè)置了法治文化墻、法治宣傳欄，融入法治小品，形成“民主法治”主題文化宣傳陣地，讓廣大市民在休閑娛樂中學(xué)習(xí)到法律知識。
在兩江新區(qū)天宮殿街道的木桃路社區(qū)公園，紅黃色跑道上，休閑跑步的市民三五成群；木質(zhì)座椅上，老人邊看火車邊閑談趣事；滑滑梯沙坑里，孩童堆著城堡言笑晏晏……家門口的“口袋公園”，正是周邊居民觸手可及的“幸福小天地”。
不只是擦亮生態(tài)顏值，重慶還努力將每一件民生服務(wù)小事，都辦成精細治理的大事。
針對學(xué)校、醫(yī)院周邊擁堵痛點，重慶實施“緩堵促暢”行動，優(yōu)化停車港、增設(shè)臨時泊位，讓上學(xué)路、就醫(yī)路更順暢；為了兼顧攤販生計與市容秩序，巴南、南川等地劃定“潮汐攤區(qū)”，讓小商販安心經(jīng)營、市民就近買菜；持續(xù)開展“金點子”征集活動，人行道提質(zhì)、公廁升級、勞動者港灣落地。
從空中巡檢到地面管護，從主干道風(fēng)貌提升到背街巷微改造，重慶以精益求精的態(tài)度雕琢城市細節(jié)，把治理精度完美轉(zhuǎn)化為民生溫度，讓超大城市的每一處變化，都看得見、摸得著、感受得到，真正做到治理為民、治理惠民。
在一次次治理升級中，這座山水之城，變得更有序、更安全、更宜居。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨 李舒/文
責任編輯：李茜
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