讓“民意”變“滿意”——綦江區(qū)人大創(chuàng)新監(jiān)督機制 把289件民生關(guān)切化為“幸福實景”
2026-03-31 20:39:00 來源： 綦江發(fā)布
代表建議是“民意上達”起點，建議辦理是“政策落地”關(guān)鍵。
“一上一下”間，何以彰顯“全過程”的深度？何以詮釋“人民民主”的溫度？綦江區(qū)人大用創(chuàng)新實踐作答。
近年來，為了讓人大代表建議辦有所成、辦有所質(zhì)、辦出溫度、辦出深度，綦江區(qū)人大緊扣中心大局、錨定民生關(guān)鍵、創(chuàng)新監(jiān)督機制、深化溝通聯(lián)動，在筑牢代表建議“提出—辦理”閉環(huán)基礎(chǔ)上，打出“重點督辦+年中問政+第三方評估”組合拳，切實推動代表建議辦理從“任務(wù)完成式”向“質(zhì)效深耕式”轉(zhuǎn)變，讓全過程人民民主在“提、辦、督、評”全鏈條實踐中落地生根、開花結(jié)果。
綦江區(qū)三屆人大六次會議以來，綦江區(qū)人大交由相關(guān)單位辦理的代表建議共289件，涉及財政經(jīng)濟、城市建設(shè)、教育醫(yī)療、民生保障、生態(tài)環(huán)保等多個重點領(lǐng)域。目前，所有建議均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達100%，滿意率（含基本滿意率）達100%，實現(xiàn)了“事事有回音、件件有著落”。
年中問政 問出壓力問出成效
編制完成全區(qū)農(nóng)村供水規(guī)劃“一張圖”，建成投用馬龍、金釵湖等4座水庫，新建改造福祿等水廠10個、古南春光等抗旱應(yīng)急工程25處，完成農(nóng)村水廠運營權(quán)移交17座，依托農(nóng)村供水智慧水利調(diào)度中心，實現(xiàn)26座規(guī)?；畯S從“源頭”至”龍頭”智慧監(jiān)管……綦江區(qū)人大2025年年中會議——代表建議辦理成效專題問政會已過去數(shù)月，但問政催生的實干效應(yīng)仍在持續(xù)彰顯。
如今，水源保障更加有力、供水范圍持續(xù)擴大、水廠運營日趨規(guī)范，“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變的步履穩(wěn)健，汩汩清流中民生福祉日益增進。
“城鄉(xiāng)供水”只是綦江區(qū)人大年中問政會上聽取建議辦理情況的一個方面。2025年8月28日，在一場時長4小時的專題問政中，100余名綦江區(qū)人大代表圍繞城鄉(xiāng)供水、老舊小區(qū)改造等6類代表建議辦理情況，聽取了綦江區(qū)水利局、綦江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等6個重點承辦單位的匯報，并針對關(guān)鍵問題向綦江區(qū)政府及相關(guān)部門現(xiàn)場發(fā)問。
應(yīng)詢臺上，各部門“一把手”走到臺前，全程脫稿應(yīng)答。對于代表提出的問題，能落實的當場給出時間表、路線圖；暫時無法推進的，也詳細解釋了原因。會議還邀請了媒體全程錄像、公民代表現(xiàn)場旁聽，并當場公布滿意度測評結(jié)果，讓問政過程更透明、監(jiān)督更有力。
“通過梳理2024年、2025年的598件答復(fù)函發(fā)現(xiàn)，有近三分之一未逐條回應(yīng)代表建議的采納與辦理情況，而是用過往工作成效‘湊數(shù)’。部分承辦單位對有承諾事項的建議，僅表示‘列入了工作計劃’，未明確具體辦理時間。”綦江區(qū)人大常委會相關(guān)負責人介紹，以專題問政會形式召開“年中會議”，是綦江區(qū)人大創(chuàng)新監(jiān)督、務(wù)實擔當?shù)挠辛φ蔑@，旨在通過“問政”問出壓力、問出成效，推動代表建議從“答復(fù)滿意”向“辦理滿意”轉(zhuǎn)變。
重點督辦 督促辦理督促辦好
近年來，青少年心理健康是全社會關(guān)心的熱點，也是綦江區(qū)各級人大代表關(guān)注的焦點。在綦江區(qū)三屆人大六次會議期間，綦江區(qū)人大代表莫娟提出：關(guān)于加大對青少年心理健康關(guān)注和投入的建議。
代表所提即民心所向。針對青少年心理健康這一民生關(guān)切，綦江區(qū)人大常委會主任會議將其列為重點督辦事項，以跟蹤問效、閉環(huán)監(jiān)督的工作機制，推動綦江區(qū)教委靶向施策、精準發(fā)力。
“現(xiàn)有專職的心理教師有多少？”“中心的設(shè)施設(shè)備能滿足需求嗎？”“有沒有聯(lián)動社會力量參與青少年心理服務(wù)？”2025年8月，綦江區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專工委人員、人大代表等，來到綦江區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，現(xiàn)場督進度、查實效、提要求，進一步督促綦江區(qū)教委扛牢主體責任，補齊心理健康服務(wù)短板。
在綦江區(qū)人大常委會主任會議的督辦推動下，綦江區(qū)教委成立籌備組統(tǒng)籌推進師生心理健康工作，印發(fā)7000余冊教師心理健康讀本《溫暖的力量》，開展4期心理健康教育教師專業(yè)勝任力培訓(xùn)，并聯(lián)合多部門推出服務(wù)項目，開設(shè)24小時心理咨詢熱線，織密青少年心理健康防護網(wǎng)。
全面提高代表建議辦理質(zhì)效是綦江區(qū)人大開展重點督辦工作的出發(fā)點。2025年，由綦江區(qū)人大常委會主任會議重點督辦的代表建議涉及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證辦理和青少年心理健康兩類共9件，由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點督辦的代表建議39件，由綦江區(qū)人大各專工委重點督辦的代表建議23件。
“主任會議領(lǐng)銜督、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督、專工委對口督”分層分類督辦體系的全面構(gòu)建，深入推動建議辦理從“辦結(jié)”向“辦好”轉(zhuǎn)變，切實把代表“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“好路子”、民生“實惠事”。
第三方評估 評準質(zhì)效評出實績
《綦江區(qū)人大代表建議辦理成效評估工作報告》出爐，107頁的篇幅記錄著群眾關(guān)注度較高、涉及面較廣的20件建議的評估結(jié)果。
其中，《關(guān)于古南街道糖果廠路口至職教中心路段平峰時段和節(jié)假日雙向通行的建議》訪談代表30分、書面評估20分、現(xiàn)場評估17分、民意調(diào)查24.39分，最終評估得分91.39分。
“我們高度重視代表建議，同重慶交通大學多次實地勘察、反復(fù)論證，最終在糖果廠至實驗中學大門口路段，建成運行了全區(qū)首條潮汐車道。”綦江區(qū)公安局交管支隊副支隊長潘嚴說，今后將持續(xù)優(yōu)化該路段交通設(shè)施和時段配置，讓群眾出行更順暢、更安全。
為了把好建議辦理“成效關(guān)”，杜絕建議辦理代表“被滿意”。綦江區(qū)人大創(chuàng)新實施代表建議辦理成效第三方評估機制，邀請第三方公司參與人大代表建議辦理成效評估工作，通過訪問代表、現(xiàn)場評估、民意調(diào)查等方式，對代表建議辦理成效開展專項評估，全面核查建議落實情況。
“第三方評估意見和辦理得分會納入代表建議辦理工作年度目標考核，并作為評選代表建議辦理工作先進個人、先進單位的重要參考，同時向提出建議的人大代表和相關(guān)承辦單位反饋?！濒虢瓍^(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)科科長劉力源說，“逗硬”考核才能更加有效推動代表建議辦理質(zhì)效提升。
“第三方評估獨立客觀、專業(yè)嚴謹，有利于跳出‘自說自話’盲區(qū)，倒逼承辦單位實打?qū)嵳?。同時也反向給我們提出了改進方向，幫助我們精準聚焦民生痛點、找準問題癥結(jié)，讓后續(xù)提出的建議更貼合實際、更具可操作性?！濒虢瓍^(qū)人大代表李華鳳說。
據(jù)悉，2023年實施代表建議辦理成效第三方評估機制以來，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、基層治理等多個領(lǐng)域的65條建議被納入評估，其中，80分以上的建議占73.85%，建議“重答復(fù)、輕落實”問題得到有效破解，一件件“民生關(guān)切”切實轉(zhuǎn)化為了一個個“幸福實景”。
記者手記：
以創(chuàng)新之力 強化監(jiān)督剛性
讓創(chuàng)新貫穿人大監(jiān)督全過程，不是“另起爐灶”，而是在法定職責范圍內(nèi)的提質(zhì)增效；不是“追求形式”，而是以實效為核心的守正創(chuàng)新。綦江區(qū)人大秉持敢想敢干、敢闖敢試的勁頭，不斷強化創(chuàng)新理念、健全創(chuàng)新機制、激活履職潛能，切實破解“監(jiān)督難、難監(jiān)督”的現(xiàn)實難題，堅定守好監(jiān)督之責、依法行使為民之權(quán)、主動擔好民主之命，充分彰顯新時代人大的活力本色。
“重點督辦”四個字看似輕松，實則需要沉下身心、扎根一線，走進現(xiàn)場察實情，深入基層聽民聲，方能在建議辦理中找準癥結(jié)、提出良方，真正讓重點督辦督到關(guān)鍵、辦出實效。年中問政敢于“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，彰顯著人大不搞形式、務(wù)實作為的擔當。第三方評估看似一篇報告，背后飽含著理念創(chuàng)新、機制重塑、流程再造，凝聚著較真碰硬的監(jiān)督定力與客觀公正的專業(yè)考量。
改革創(chuàng)新是推動人大工作提質(zhì)增效的最強動力。近年來，在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，綦江區(qū)人大堅持當好“局內(nèi)人”，緊扣發(fā)展所需、民心所向，不斷創(chuàng)新工作方式方法，變“被動應(yīng)對”為“主動謀劃”，變“單一監(jiān)督”為“多元聯(lián)動”，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督實效和治理效能。
責任編輯：石月
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