改革奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)｜重慶司法先行 推動陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新落地
2026-04-03 16:51:40 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 張佳雯）從“全國首例”到“全球首創(chuàng)”，重慶司法以一場跨越五年的創(chuàng)新實(shí)踐，改寫了全球陸上貿(mào)易規(guī)則。2025年12月15日，聯(lián)合國大會第八十次會議審議通過了《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓或單證公約》（以下簡稱《公約》）。這是首部源自中國司法實(shí)踐的國際公約，首次在全球?qū)用尜x予陸運(yùn)單證與海運(yùn)提單同等的物權(quán)屬性，破解了陸運(yùn)百年“有單無權(quán)”的困境。
這一實(shí)踐起點(diǎn)在重慶。
從2020年審結(jié)全國首例“鐵路提單案”，到最高人民法院納入典型案例庫，再到中國政府向聯(lián)合國提案并推動公約最終落地，重慶法院以“司法實(shí)踐→國內(nèi)認(rèn)可→國際規(guī)則”的創(chuàng)新路徑，完成了陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新的“上半篇文章”。
陸運(yùn)單證首次擁有“海運(yùn)級”物權(quán)屬性
《公約》的構(gòu)想始于以重慶為代表的西部省市依托中歐班列開展陸上貿(mào)易的實(shí)踐探索，核心規(guī)則源于重慶法院審理的首例“鐵路提單案”。
在該案中，英颯公司是一家從事汽車貿(mào)易的公司，長期從德國進(jìn)口汽車在國內(nèi)銷售。其與中外運(yùn)公司簽訂合作協(xié)議時(shí)約定：境外接貨時(shí)簽發(fā)的鐵路提單，是提取貨物的唯一憑證。
2019年6月，英颯公司將鐵路提單項(xiàng)下的兩輛德國汽車轉(zhuǎn)賣給了孚騏公司，雙方在合同里寫下了非常關(guān)鍵的條款：交付鐵路提單即視為交付車輛。進(jìn)口汽車經(jīng)中歐班列運(yùn)抵重慶后，孚騏公司持鐵路提單向中外運(yùn)公司要求提貨被拒。孚騏公司遂訴至法院，要求確認(rèn)貨物所有權(quán)并交付貨物。
2020年6月，法院對該案作出一審判決，支持孚騏公司享有提單項(xiàng)下車輛所有權(quán)以及提取車輛的訴求。
“三步走”構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則體系
該案判決首次在司法層面肯定了鐵路提單的可流通性及其交易模式，最高人民法院將該案作為共建“一帶一路”典型案例并納入人民法院案例庫，進(jìn)一步明確鐵路提單可作為貨物交付憑證的裁判規(guī)則。
重慶市高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了“鐵路提單案”之外，重慶法院在構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則體系方面，還從理論研究、制度供給和國際交流三個(gè)層面進(jìn)行了推進(jìn)。
重慶法院牽頭重慶自貿(mào)區(qū)法治保障工作推進(jìn)組，聯(lián)合十七個(gè)市級成員單位將“鐵路提單法律問題研究”列為首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，前瞻性開展鐵路提單法律問題研究，在人民日報(bào)、中國法學(xué)等報(bào)刊上發(fā)表了多篇專題文章。
同時(shí)與人行重慶營管部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)單融資促進(jìn)重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》，率先明確符合條件的陸運(yùn)提單可作為國際貿(mào)易結(jié)算融資的有效單證。
此外，重慶法院作為中國代表團(tuán)地方法院代表參加聯(lián)合國貿(mào)法會第52屆會議，此后又受邀參加聯(lián)合國貿(mào)法會在重慶舉辦的兩次國際研討會，深入探討國際鐵路運(yùn)輸貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建等問題，傳播中國司法實(shí)踐觀點(diǎn)，推動形成國際共識。
《公約》首次在全球?qū)用鎰?chuàng)設(shè)多式聯(lián)運(yùn)“可轉(zhuǎn)讓貨物單證”制度，賦予鐵路/公路運(yùn)單等同海運(yùn)提單的物權(quán)與融資功能，破解陸運(yùn)百年“有單無權(quán)”困境，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸單證向貨物單證功能轉(zhuǎn)化。
據(jù)介紹，聯(lián)合國大會授權(quán)于2026年下半年在阿克拉舉行公約簽署儀式，根據(jù)規(guī)定，要有10個(gè)國家承認(rèn)批準(zhǔn)加入。第10個(gè)國家承認(rèn)批準(zhǔn)加入之后，180天就發(fā)生效力。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，重慶法院將繼續(xù)努力做好可轉(zhuǎn)讓貨物單證規(guī)則落地實(shí)施的下半篇文章。
為保障《公約》的規(guī)定能夠在國內(nèi)有效落地實(shí)施，亟需建立健全國內(nèi)配套規(guī)則先試先行，解決《公約》與國內(nèi)法銜接存在空檔、與國內(nèi)實(shí)踐對接存在堵點(diǎn)，以及協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不健全、具體規(guī)則細(xì)化不足、司法保障力度有待強(qiáng)化等問題。
三項(xiàng)建議助推“重慶智慧”落地生根
為做好《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》落地實(shí)施的“下半篇文章”，讓“重慶智慧”結(jié)出的碩果真正落地生根。圍繞當(dāng)前《公約》落地實(shí)施亟需解決的問題，重慶多部門積極協(xié)同參與，共同研究提出了系統(tǒng)性的建議。
加快可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約國內(nèi)的立法。建議全國人大及其常委會授權(quán)國務(wù)院制定貿(mào)易單證相關(guān)的行政法規(guī)，并指導(dǎo)重慶等具備條件的地區(qū)開展地方立法探索，明確多式聯(lián)運(yùn)提單的物權(quán)憑證屬性，為《公約》落地提供國內(nèi)法支撐。
完善可轉(zhuǎn)讓貨物單證政策的配套。建議商務(wù)部支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道運(yùn)營組織中心作用，推動沿線地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)一單證標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑；建議人民銀行、國家金融監(jiān)管總局指導(dǎo)開展可轉(zhuǎn)讓貨物單證法律問題研究，為銀行機(jī)構(gòu)將其納入合格押品范圍提供制度支撐。
加強(qiáng)可轉(zhuǎn)讓貨物單證的司法保障。建議最高人民法院指導(dǎo)總結(jié)重慶等地創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)發(fā)布相關(guān)典型案例、細(xì)化裁判規(guī)則。重慶法院正積極爭取審理適用《公約》的首案，推動通道沿線省區(qū)市統(tǒng)一裁判規(guī)則。
從“首案”破冰到《公約》落地，從“重慶智慧”到“全球共識”，重慶法院以實(shí)際行動，讓這份源自山城的法治碩果，在陸上貿(mào)易的廣闊天地中落地生根、枝繁葉茂。
責(zé)任編輯：邵煜晟
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