從修船閘到定規(guī)則 一場重塑川渝經(jīng)濟(jì)地理的水上“合伙”
2026-04-14 06:39:56 來源： 新重慶-重慶日報(bào)
新重慶-重慶日報(bào)記者 吳剛
3月31日，總投資約9億元的涪江安居船閘擴(kuò)能改造工程在重慶銅梁破土動(dòng)工。這座建于1992年、長期僅能通行百噸級(jí)小船的老船閘即將迎來新生。
就在一天前，重慶物流集團(tuán)與寧德時(shí)代簽署協(xié)議，國內(nèi)首條常態(tài)化鋰電池水運(yùn)專線（四川宜賓港—重慶果園港）正式打通。
一天之隔，從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，到產(chǎn)業(yè)物流的“軟破局”，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的宏大版圖上，兩股關(guān)于水的“熱浪”同時(shí)拍岸，激蕩起長江上游航運(yùn)格局深刻變革的序曲，釋放出一個(gè)清晰的信號(hào)——被喚醒的“黃金水道”，正以前所未有的深度，重塑著川渝兩地的經(jīng)濟(jì)地理。
老船閘改造，通航能力升級(jí)
3月31日，涪江安居船閘工地，機(jī)器轟鳴，船閘擴(kuò)能改造工程正式開工。
安居船閘1992年建成，實(shí)現(xiàn)了基本通航。由于設(shè)計(jì)等級(jí)低、通航能力弱，僅能通行百噸級(jí)的小木船或小型機(jī)動(dòng)船。枯水季節(jié)，涪江水位說退就退，兩岸待運(yùn)的砂石、糧食堆成小山，船家們守在閘邊，一等就是十天半月。安居、渭沱、富金壩，這三道閘就像卡在涪江喉嚨里的三根刺，一卡就是幾十年。
而今年的擴(kuò)能改造，堪稱涪江水運(yùn)的一次“洗骨伐髓”。工程將在原址旁新建一座內(nèi)河Ⅲ級(jí)船閘，有效尺度達(dá)190米×23米×4.2米。這意味著，63米長、11米寬的千噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)干散貨船可常年進(jìn)出，豐水期甚至能兼顧2000噸級(jí)的巨輪。到2030年，新船閘單向年通過能力將達(dá)到1300萬噸，成為涪江接入嘉陵江、流入長江的高速閘道。
放眼望去，一幅更大的航道升級(jí)圖景正在川渝間鋪展。安居船閘上下游，重慶段126公里航道整治、潼南雙江樞紐、渭沱和富金壩船閘改造同步推進(jìn)；溯江而上，四川遂寧境內(nèi)的三星船閘、大沙壩作業(yè)區(qū)建設(shè)正酣，并特意預(yù)留了鐵水聯(lián)運(yùn)接口。在嘉陵江，總投資39.6億元的利澤航運(yùn)樞紐已于2025年投產(chǎn)，嘉陵江干流15個(gè)梯級(jí)至此全線聯(lián)通。
這種“雙向施工、精確咬合”的基建重構(gòu)，正將涪江與嘉陵江連通，編織出一張巨大的“Y”字形高等級(jí)航道網(wǎng)。正如重慶高速航發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長廖勁松所言：“工程全面建成后，將聯(lián)通全江梯級(jí)船閘，實(shí)現(xiàn)干支聯(lián)動(dòng)、通江達(dá)海。這不僅是修航道，更是為四川腹地資源打開一條直接擁抱全球市場的‘水上高速’?！?/p>
川渝共建樞紐港，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)運(yùn)
如果把航道比作水運(yùn)的“骨骼”，那么港口就是其呼吸的“心臟”。
在萬州港紅溪溝作業(yè)區(qū)，每隔幾天便有滿載鐵礦石的船隊(duì)靠岸。紅褐色的礦石在傳送帶上流走，源源不斷地落入火車車廂，發(fā)往四川腹地，成為了碼頭上一道靚麗的新風(fēng)景。
這一場景的出現(xiàn)，與四川達(dá)鋼銷售公司原經(jīng)理?xiàng)罡Ｖ杏兄苯雨P(guān)系。
早些年，達(dá)鋼進(jìn)口的鐵礦石一直從廣西防城港上岸，再通過鐵路運(yùn)抵達(dá)州，每噸成本高達(dá)210元。
楊福中在一次調(diào)研中驚喜地發(fā)現(xiàn)：如果礦石走長江，在萬州港上岸，再轉(zhuǎn)達(dá)萬鐵路，實(shí)行鐵水聯(lián)運(yùn)，每噸運(yùn)費(fèi)能節(jié)省60元。對(duì)于每年進(jìn)口300萬噸礦石的達(dá)鋼來說，這就是每年2億元的純利潤！
合作才能共贏，楊福中的提議迅速得到了各方的高度贊同，跨越川渝的多方聯(lián)運(yùn)機(jī)制迅速搭建完成，從而誕生了前文所述的場景。
借此，連年虧損的達(dá)萬鐵路一舉扭虧為盈，常年“吃不飽”的萬州紅溪溝碼頭，更是一躍成為重慶最大的散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
隨著川渝鐵水聯(lián)運(yùn)的雪球越滾越大，四川腹地貨物如潮水般涌向萬州。設(shè)計(jì)年吞吐量僅為600萬噸的紅溪溝等老碼頭，實(shí)際吞吐量一度翻倍，不堪重負(fù)。
物理空間的極限，倒逼川渝兩地打破傳統(tǒng)的“借港出?！蹦Ｊ?，走向更高層級(jí)的資本融合——共同出資，建一個(gè)大港。
2025年末，川渝共建的萬州新田港二期，建成投用。“一期解決了集裝箱問題，二期則徹底補(bǔ)齊了散貨運(yùn)輸?shù)亩贪濉！苯ㄔO(shè)單位副總經(jīng)理陶野指著正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)的散貨輸送皮帶機(jī)說。隨著配套的進(jìn)港鐵路專用線同步通車，鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”的瓶頸被徹底打破。
新田港二期新增年吞吐能力1477萬噸，萬州港由此完成向“樞紐港”的躍升。2025年，萬州港貨物吞吐量達(dá)到4384.2萬噸，同比增長6.2%，創(chuàng)下歷史新高；整個(gè)“十四五”期間，萬州水運(yùn)累計(jì)完成貨運(yùn)量高達(dá)2.1億噸。
有了共同的港口，還需要共同的“班車”。2025年，依托川渝港航企業(yè)的深度協(xié)同，“千里輕舟”貨運(yùn)班輪橫空出世。按照“定港口、定航線、定班期、定時(shí)刻、定船舶”的五定模式，四川的貨物可以像坐公交一樣“卡點(diǎn)”上船。數(shù)據(jù)顯示，自2025年7月開行以來，該班輪累計(jì)貨運(yùn)量達(dá)415萬噸，貨值54億元。今年1-2月，月均貨運(yùn)量更是同比增長超40%。這種高頻次、標(biāo)準(zhǔn)化的物流服務(wù)，讓“公轉(zhuǎn)水”量超過了200萬噸，物流降本25%以上。
鋰電池走水運(yùn)，千噸船接岸電
當(dāng)港口實(shí)現(xiàn)合資、班輪實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，水運(yùn)的極值就不再僅僅是運(yùn)得多，而是運(yùn)什么、怎么運(yùn)。
在四川達(dá)州普光氣田，硫黃儲(chǔ)運(yùn)車間黨支部書記呂曉明調(diào)度著一輛輛發(fā)往萬州港的鐵水聯(lián)運(yùn)班列?！傲螯S單價(jià)低，運(yùn)費(fèi)敏感。水運(yùn)實(shí)惠，我們在長江沿線培育出了一條穩(wěn)定的‘客戶帶’?！眳螘悦髡f，每年近100萬噸硫黃順流而下，支撐起沿江的化肥和化工產(chǎn)業(yè)，這是水運(yùn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有力支撐。
而在四川遂寧，一本關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的物流賬更加顯眼。據(jù)測算，安居船閘通航后，遂寧每年48萬噸鋰精礦的水路運(yùn)輸成本為每公里0.08元/噸，僅為公路運(yùn)輸?shù)牧种弧?/p>
更令人振奮的突破來自鋰電池運(yùn)輸。長久以來，高附加值的鋰電池因?yàn)槭堋秶H海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》限制，極難“下水”，被迫依賴高價(jià)公路運(yùn)輸。3月30日的一紙協(xié)議，打破了這一僵局。
依托定制研發(fā)的新型船舶，國內(nèi)首條常態(tài)化鋰電池水運(yùn)專線（四川宜賓港—重慶果園港）開通。該專線按周班運(yùn)行，單船載重超500噸，是公路單車的15倍以上，物流成本直降三分之一。“這條通道直接保障了長安汽車、賽力斯等新能源龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！睂＞€負(fù)責(zé)人測算，其年運(yùn)輸量可達(dá)2萬多標(biāo)箱。
破紀(jì)錄的貨運(yùn)量和高頻次的跨省船舶往來，無疑給長江上游帶來了嚴(yán)峻的生態(tài)考驗(yàn)。絕不能用一江碧水去換取“通道經(jīng)濟(jì)”，成為川渝兩地的共識(shí)和底線。
2025年，長江重慶段全年累計(jì)使用岸電電量高達(dá)1547萬度。如今，滿載四川腹地貨物的千噸級(jí)船隊(duì)順流而下，在重慶靠港時(shí)均可直接接通清潔電能，徹底告別了昔日柴油機(jī)轟鳴、黑煙繚繞的景象。
更深層次的變革，則源于川渝新能源產(chǎn)業(yè)與航運(yùn)裝備的“雙向奔赴”。兩地蓬勃發(fā)展的鋰電等新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅為黃金水道提供了高附加值的貨源，更直接賦能了船舶動(dòng)力系統(tǒng)的綠色迭代：水上運(yùn)的是新能源，水里跑的也變成了“綠船”。以萬州樞紐為例，“十四五”期間建成投運(yùn)新能源船舶33艘、在建42艘，一支安全、綠色、高效率的川渝新型艦隊(duì)，正游弋在水清岸綠的大江之上。
一次申報(bào)全線通，一張?zhí)釂文苋谫Y
當(dāng)物理層面的“硬聯(lián)通”基本就緒，川渝兩地開始向著更深層、更艱難的“深水區(qū)”挺進(jìn)，即通過制度變革，消除行政藩籬帶來的“制度摩擦力”，讓黃金水道真正跑出“數(shù)字速度”。
2025年底，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化“白皮書”顯示，兩地聯(lián)合發(fā)布的行業(yè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)21項(xiàng)，覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)等多個(gè)維度。
標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，帶來了水運(yùn)效率的再提升?！斑^去，嘉陵江上梯級(jí)多，船舶每過一閘都要重復(fù)申報(bào)，非常繁瑣?！敝貞c港航相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，而今，貫徹《長江航運(yùn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換共享規(guī)范》，嘉陵江實(shí)現(xiàn)了多梯級(jí)船舶聯(lián)合調(diào)度，船舶只需一次申報(bào)，即可全線通行。這種數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓水路調(diào)度變得像劃動(dòng)手機(jī)屏幕一樣順滑。
效率變革最直觀的體現(xiàn)是通關(guān)流程的重構(gòu)。今年1月30日，四川首批采用“水水聯(lián)運(yùn)”海關(guān)監(jiān)管新模式的出口貨物從宜賓港啟運(yùn)，貨物經(jīng)重慶果園港、江蘇太倉港中轉(zhuǎn)，直奔海外。
“以前，經(jīng)水運(yùn)出口需要經(jīng)歷啟運(yùn)地報(bào)關(guān)、換裝地轉(zhuǎn)關(guān)、出境口岸核銷，企業(yè)得跑好幾趟?！敝袊膺\(yùn)四川有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在海關(guān)總署“一單到底”新模式下，企業(yè)僅需傳輸一份多式聯(lián)運(yùn)申請單，全程物流狀態(tài)便透明可追溯。這種“軟聯(lián)通”，讓深處內(nèi)陸的川南港口，真正獲得了媲美沿海港口的開放便利。
同時(shí)，川渝正攜手在全球陸上貿(mào)易規(guī)則制定中爭取更大話語權(quán)。去年12月，《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》正式通過。隨即在2026年全國兩會(huì)上，重慶代表團(tuán)提交全團(tuán)建議：加快可轉(zhuǎn)讓貨物單證規(guī)則落地。
這不僅僅是幾張紙的改變。截至2025年底，重慶已累計(jì)簽發(fā)“一單制”提單超4.7萬單。通過率先簽發(fā)《公約》項(xiàng)下的可轉(zhuǎn)讓提單（NCD），川渝兩地的鐵路、公路、江海聯(lián)運(yùn)單證，開始具備金融屬性。這意味著，四川的企業(yè)拉著貨在江上走，手里的這張單子就能在銀行直接變現(xiàn)。從運(yùn)輸憑證到金融工具的躍升，川渝正共同為國家高水平對(duì)外開放與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造一個(gè)可復(fù)制的“交通樣板”。
記者手記>>>
將“水上流量”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)留量”
吳剛
在對(duì)川渝航運(yùn)合作持續(xù)多年的關(guān)注中，有一個(gè)強(qiáng)烈的感受始終縈繞在我心頭：大江奔流，川流不息的不僅是貨物，更是重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的資本與產(chǎn)業(yè)。
倘若一條黃金水道只是用來“借道”，一個(gè)超級(jí)大港只是用來“過境”，那么無論吞吐量多大，留給當(dāng)?shù)氐慕K究只是一點(diǎn)微薄的裝卸費(fèi)。這種依附于單一貨源的“過路經(jīng)濟(jì)”，往往異常脆弱。
必須把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是川渝共建航運(yùn)中心的深層邏輯，換言之，不僅要“通”，更要“聚”。
令人欣喜的是，這種“聚變”正在真切發(fā)生。翻開萬州新田港的腹地產(chǎn)業(yè)版圖，可以發(fā)現(xiàn)：依托長江運(yùn)入的海外鋁礦，再借助達(dá)萬鐵路串聯(lián)起的大西北冶金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，萬州憑借無可替代的物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，成功引進(jìn)了總投資高達(dá)75億元的博賽礦業(yè)氧化鋁項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能達(dá)360萬噸。原本只是“路過”的礦石，就地轉(zhuǎn)化為高附加值工業(yè)品。
同理，過去每年有數(shù)百萬噸糧食經(jīng)長江上岸轉(zhuǎn)運(yùn)入川，如今萬州正全力打造區(qū)域性糧食儲(chǔ)備基地和糧油加工貿(mào)易中心。過境糧食不再匆匆而過，而是在港口周邊就地加工成大米、面粉、食用油甚至熟食，再發(fā)往巴蜀大地。
從單純的物流節(jié)點(diǎn)邁向產(chǎn)業(yè)高地，從賺取運(yùn)費(fèi)到賺取附加值——這正是“水上雙城記”最核心的經(jīng)濟(jì)學(xué)奧秘。四川乃至大西北的貨物不僅“喂飽”了萬州港，更通過鐵水聯(lián)運(yùn)的超級(jí)樞紐，催生出區(qū)域性的礦石、煤炭、建材交易與結(jié)算中心。大江大河的“流量”，正源源不斷地轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)集群的“留量”。
川渝合力共建長江上游航運(yùn)中心，表面看是修船閘、建碼頭、開航線，其本質(zhì)是一場以物流大動(dòng)脈為牽引的產(chǎn)業(yè)鏈深度重構(gòu)。當(dāng)跨越行政邊界的船舶汽笛長鳴，它不僅是在為川渝企業(yè)降本增效，更是在大山大水之間，牽引著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈走向更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
責(zé)任編輯：熊世華
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議
